国有土地租赁，就是把国有土地出租给使用者使用，由使用者与县级以上的土地主管部门签订一定期限的土地租赁合同，同时支付租金。这是和土地买卖不一样，但也是土地出让方式的补充。对于国有土地租赁，国家出台了规范国有土地租赁若干意见文件，对土地租赁的市场进行规范性指导。国有土地租赁的市场行为必须符合政府文件规定，否则算违规操作，土地将会被回收。